「本文来源：太原日报」
多路记者走访调查：“一刻钟便民生活圈”国家试点为何圈定运城？省内其他城市又为“便民”正在付出怎样的努力？让运城人赞不绝口的“一刻钟便民生活圈”是什么呢？这要从商务部等12部门发布的《商务部等12部门关于推进城市一刻钟便民生活圈建设的意见》（简称《意见》）说起。
《意见》拟在全国范围内开展城市一刻钟便民生活圈建设试点，以满足消费需求为核心，在提升实体商业服务质量与水平的同时，充分利用新技术推动业态和模式创新，线上线下融合，满足即期消费，激发潜在消费。力求提高便民生活圈服务便利化、标准化、智慧化、品质化水平，满足人民日益增长的美好生活需要。
城市一刻钟便民生活圈伴随社区商业发展而产生，是以社区居民为服务对象，服务半径为步行15分钟左右的范围内，以满足居民日常生活基本消费和品质消费为目标，以多业态集聚形成的社区商圈。
社区居民一日三餐、生活必需品、家庭生活服务等基本消费需求可以在一刻钟内完成。便利店、综合超市、菜市场、生鲜超市、早餐店、洗染店、美容美发店、照相文印店、家政服务点、维修点、药店、快递公共取送点等成为社区所在周边的标配，居民生活便利快捷，幸福指数得到提升。
近日，山西晚报记者就最新的运城入选“一刻钟便民生活圈”国家试点一事，不光进行了“运城解读”，看运城能走在全国前列的关键因素有哪些，更探访了省内其他城市关于便民生活圈或服务圈、“解决最后一公里”等领域的优质样本，希望运城“站出来”以后，有越来越多不同地区的居民也能切身体会到便民生活圈的红利。
入选国家试点 运城赢在哪里？
“看到公示，我们都很激动，也感到肩上的担子更重了！打造一刻钟便民生活圈，我们需要做的工作还有很多。”9月14日，运城市商务局市场科科长吴永俊说。
9月3日，经过推荐、评审、公示等程序，运城被商务部确定为全国首批城市一刻钟便民生活圈试点地区。此次城市一刻钟便民生活圈试点评选，全国共30个地区入选，而运城市则是山西省唯一入选的城市。
一刻钟便民生活圈是什么？为什么是运城？运城的居民最有发言权。
多年打造，居民说“很宜居”
这几天，运城市盐湖区市民的朋友圈有条新闻被刷屏了。人们茶余饭后的话题都离不开这几个字——一刻钟便民生活圈。
初秋的运城东城某社区，树木葱茏，在广场上闲聊的人们一提到一刻钟便民生活圈，就瞬间打开了话匣子，你一言我一语地聊了起来。“给我们社区点个大大的赞！入选的10个示范社区，并没有我们社区，但是我觉得工作做到位了。运城能入选，说明啥，两个字，宜居！”家住运城市盐湖区东城区某小区的居民孙玮说到自己的小区，满是自豪。“孩子上幼儿园，下了楼就是。日常生活基本的需求，社区周边全都覆盖到了。一刻钟便民生活圈，就是方便啊！”同社区的居民张国英说。
其实，运城的一刻钟便民生活圈建设工作早在年就开始了。经过多年的打造，运城市盐湖区中心城区的各大社区基本都已实现。
意料之中，因为“基础好”
“这次入选，功劳在基础好。年，我们就已经开展一刻钟便民生活圈的建设工作了。”运城市商务局一级调研员李立勇介绍。
运城位于山西省西南部，是农业大市、人口大市和新兴工业城市，全市常住人口.45万人。中国十佳魅力城市、全国双拥模范城、国家园林城市、中国中部十大最佳投资城市、中国金融生态城市、中国特色魅力城市强，这些都是运城获得的荣誉。
年，运城采取填写调查表和电话访问调查等方式，开展了生活服务设施满意度调查，完成调查样本个。调查内容涉及交通、购物、健身、休闲、文化、基础教育、医疗、养老、餐饮和政务服务等10个方面。这样做，目的在于了解社区生活服务设施配置情况，推进构建全覆盖社区生活服务设施网络，提升社区服务水平，满足居民多层次要求。
仅仅为了完成调查，运城市政府组织了盐湖区商务、街道、社区各级机构，覆盖了中心城区东、西、南、北、中五个办事处的35个社区商业网点，走访29.3万人、超市家、菜市场21家、便利店家、餐饮家、医药店家、家政服务网点21个、中小型洗染店81个、美容美发网点家、维修网点个、再生资源回收网点个……
这次调查，摸清了居民对社区生活服务设施的需求状况，使用中的痛点、堵点，设施建设中存在的主要问题，明确了后期社区设施建设和改造的方向，尤其是对满意度打了分。
同年，根据山西省商务厅《关于做好“15分钟便民商圈”示范试点工程建设项目申报工作的通知》精神，运城市政府积极引导大型流通企业参与新建、改（扩）建便民商圈建设，盐湖区中城办事解放路社区和东城办事处高家垣社区入选为省级“15分钟便民商圈”示范试点工程。“这些工作建设，奠定了试点建设的坚实基础。”李立勇说，“解放路社区和高家垣社区，基本能够满足居民驱车15分钟可达购物中心、步行10分钟可达超市和餐饮店、5分钟可达便利店和各类服务网点的15分钟便民商圈。自豪地说，在当时，运城就是全省便民生活圈建设中最好的一个。”
因地制宜，定制“生活圈”
今年5月28日，商务部联合国家发改委、民政部等12部门下发《商务部等12部门关于推进城市一刻钟便民生活圈建设的意见》。6月24日，山西省商务厅下发《山西省商务厅关于推进城市一刻钟便民生活圈建设的通知》，明确了任务重点和申报国家、省级试点的方法、步骤和时间节点。
文件下发后，运城市商务局组织人员对文件进行了学习，进一步明确具体任务和工作要求。“扩大内需，畅通社区微循环，保障居民消费的重要手段，是为民办实事。推进城市一刻钟便民生活圈建设，成为运城工作的重要抓手。”李立勇说。
运城市、区两级商务部门组成的工作专班，结合运城实际，编制《全市一刻钟便民生活圈建设试点方案》。
根据各县、市、区上报商圈情况，在综合研判的基础上，运城市商务局认为中心城区商圈基础设施完善，发展趋势较好。为此，该局挑选了中心城区东城街道办学苑社区、广场社区，南城办钟楼社区，北城办星河、四季绿城社区，中城办解放路社区，安邑办外滩首府、黄金水岸社区，姚孟办五洲观澜社区，北相镇学府社区等10社区作为试点。
8月16日，运城市政府将方案上报省厅，省商务厅会同有关部门进行会审并上报国家商务部。8月30日，经过商务部有关专家评审，将运城市列为山西省唯一的一刻钟便民生活圈建设国家级试点。
成功入圈，还要“这样做”
“在满足居民生活基本需求后，我们还要追求一刻钟便民生活圈品质的提升，这是以后工作的方向。”李立勇说。
满足社区居民休闲、健康、社交、娱乐、购物等个性化、多样化、特色化的更高层次消费需求，包括建立社区养老服务机构、特色餐饮店、蛋糕烘焙店、新式书店、运动健身房、幼儿托管点、培训教育点、旅游服务点、保健养生店、鲜花礼品店、茶艺咖啡馆、宠物服务站等，让居民们的精神生活得到高品质的提升。
建设一刻钟便民生活圈，盐湖区部署，根据各个社区居民消费习惯和消费需求，所有的社区“一个社区一个方案”。小的方面，从早餐店入手，以便利店、特色餐饮店、箱式移动餐饮售卖车等为补充的多层次早餐供应体系，丰富小菜、营养粥、豆制品、奶制品、主食等品种，保障居民吃得好、吃得营养卫生。大的方面，结合实施城市更新行动，盘活存量设施资源，集中建设新增设施，提高设施使用效率，在保证安全的前提下，提倡“一点多用、一店多能”，避免大拆大建。营造商居和谐的消费环境，做到商业环境与居住环境相协调，业态发展和居民需求相匹配。优先发展居民对生活品质提升需要最迫切的老年康护、特色餐饮、运动健身、新式书店、幼儿托管等设施建设。
所有的建设，坚持便利居民原则，优先选择地理位置优越、交通便利、人流相对集中的区域，结合社区服务中心、卫生中心、文化中心等公共设施或交通枢纽，沿居住区主要道路布局设置，确保居民步行15分钟可到达。满足居民在家门口的“一站式”消费需求。
提高品牌连锁化覆盖率，力求连锁店数量占便民生活圈商业网点总量的比重应在30%以上，运城市商务局还着力于此，鼓励提供闲置资源和优惠政策，支持品牌连锁企业，如养老、托育、便利店、药店、家政服务店、美容美发店等进社区，发展智能社区商店，如无人值守便利店、自助售卖机等。鼓励便利店、药店视情延长营业时间，有条件的可24小时营业。鼓励小商店、杂货店、副食店自愿向加盟连锁发展，提高商品质量和服务水平。鼓励连锁药店利用专业力量拓展老年康护、保健养生咨询或培训等项目，引入健身、养生、美容等功能和产品，开展高质量的便民服务。支持品牌连锁企业完善门店的前置仓和配送功能，推动线下线上融合、店配宅配融合、末端共同配送及店仓配一体化运营。
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