已于年11月27日被废止的《江西省商品交易市场管理条例》，竟在两年后仍被作为执法依据，出现在吉安永新县城市管理综合行政执法大队（以下简称永新城管）的执法文书上。面对记者采访，该执法大队副队长邱建平称，“没有人通知过我们条例已经被废止，也没听说出台了新条例”。
对此，江西省政协委员、江西中矗律师事务所主任刘良欢认为，作为一线执法部门，永新城管应率先学法知法、模范守法、严格执法，拿已废止的条例去执法，只会让法律的威严和公信力大打折扣。
周爱军经营的“步步升杂货便利店”位于农贸市场入口旁角落位置
商户投诉：
莫名收到“超范围经营”通知书
“我店里一直卖的都是腐竹、鱼干等干货，都是属于经营范围内规定可以卖的东西，不存在超范围一说。”周爱军称，他在城南农贸市场经营了两年时间，一直是正常经营，没出现任何问题。
年11月，他收到一张永新城管开具的《责令停止违法（章）行为通知书》。
周爱军称，他的“步步升杂货便利店”位于农贸市场入口旁角落位置，于年年初取得营业执照。营业执照信息显示，“步步升杂货便利店”经营范围为食品、日用品、烟零售等。
永新城管出具的《责令停止违法（章）行为通知书》显示，经查明周爱军经营店铺在城南市场存在超范围经营，根据《江西省商品交易市场管理条例》（以下简称《条例》）第十七条规定，责令其于年11月5日24时停止违法行为，逾期不履行的，将依法强制执行或者申请人民法院强制执行。该文书底部盖有永新县城市管理综合行政执法大队的公章。
记者调查：
作为执法依据的条例早已被废止
记者查询发现，《江西省商品交易市场管理条例》第十七条规定，上市商品应按商品种类划分不同经营区域。市场开办者应在工商行政管理部门的指导下统一划定经营区域，经营者应按划定的经营区域和营业执照的经营范围经营，不得随意摆摊设点。
不过，在随后的调查中，记者发现，永新城管的执法依据早在两年前就已被废止。
江西人大新闻网的信息显示，“《江西省人民代表大会常务委员会关于废止〈江西省资源综合利用条例〉等3件地方性法规的决定》已由江西省第十三届人民代表大会常务委员会第十六次会议于年11月27日通过，现予公布，自公布之日起施行。此次废止的3件地方性法规分别是《江西省资源综合利用条例》《江西省商品交易市场管理条例》《江西省发展个体私营经济条例》”。
记者联系省人大办公厅相关处室进行核实，工作人员明确《江西省商品交易市场管理条例》已被废止，未再出台新条例。
城管回应：
“没人通知我们条例已被废止”
1月12日，记者联系到了永新县城市管理综合行政执法大队副队长邱建平。对于周爱军“超范围经营”一事，邱建平称该店铺不是超营业执照上的经营范围，而是没有在市场划定的区域范围经营。
邱建平称，根据农贸市场划行归市管理工作要求，同类商品需要在同一个区域经营，周爱军经营的店铺位于市场外的一个角落里，通过招投标入驻的商户反映他所售卖的商品与市场内商品有冲突，存在竞争关系，因此不能再继续经营。如果周爱军想继续经营，可以售卖市场内没有的弥补类商品，也可以参与年10月份的市场公开招投标。
邱建平说：“目前已跟周爱军协商好，让他延长经营时间到元宵节，把剩下的货卖掉，2月16日店铺就不能再经营，他也写下承诺书做了保证。”
对于以被废止的《江西省商品交易市场管理条例》作为执法依据，邱建平说：“没有人通知过我们条例已经被废止，也没听说出台了新条例。”
他还称，市场管理确实在法律层面上有很多空缺，《江西省商品交易市场管理条例》是市场管理惯用条例，在管理工作中也只有这一条可以使用。
专家说法：
影响当地城管执法部门形象
省政协委员、江西中矗律师事务所主任刘良欢认为，城市管理应以民为本，“顺应人民群众对美好生活的需求”。
具体到这个案例，作为一线执法部门，永新城管本该带头学法守法，与时俱进改进工作方式方法，但他们简单粗暴一罚了之，甚至连执法依据都是已被废止的地方性法规。如此执法，既影响城管执法部门的形象，也让法律的威严和公信力大打折扣。
发稿前，记者再次联系了周爱军。他表示，城管允许其营业到元宵节，但至于他是否真的违法、是否应按已被废止的条例规定停业，永新城管也没说清楚，他自己也搞不明白。
经过几个月的折腾，其店铺的生意已远不如之前。周爱军称，他剩余的货物价值上万元，按照目前营业情况，元宵节前勉强能将东西卖完。他之前已交了一年的摊位费和卫生费，如果只能经营到元宵节，希望永新城管能退回多收的费用，并给一个明确的说法。
来源：伦艺菲江南都市报全媒体记者范晶
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