江西省南昌市是一座具有鲜明红色基因的英雄城市。让这座城市始终彰显“洪城红”，让人民群众在城市生活得更舒心、更美好，使人民群众更加自觉地热爱党、跟党走，一直是南昌市委的重要使命。近年来，南昌市委深入开展城市基层党建“洪城红”行动，不断提升城市基层党建的整体效应，推进城市治理体系和治理能力现代化，为做大做强做优大南昌都市圈、描绘好新时代南昌改革发展新画卷提供坚强的组织保证。
纵向到底横向到边示范引领
城市基层党建是系统整体建设，要有效运转起来，就必须把市、区、街道、社区四级党组织这个城市基层党建的主体架构建设好，使其紧紧拧在一起，贯通起来、联动起来，形成一贯到底、强劲有力的“动力主轴”。
在建立市、县区、街镇、社区四级领导体系的基础上，南昌市重点在上下联动、同频共振上下功夫：建立城市基层党建书记抓、抓书记机制，文件政策书记审，上级精神书记阅，难点重点工作书记推，有力带动各级领导主动抓城市基层党建；制定《“洪城红”城市基层党建攻坚行动工作方案》，采取点上探索、上下左右联合攻坚的方式，实施了工作机制体制、街道社区体制改革、互联互动、“两个覆盖”、培育示范典型等五大系列20项具体工作攻坚战，同时制定20多个配套文件，促进工作规范化；把城市基层党建工作纳入基层党建工作巡查、各级书记抓基层党建工作述职评议考核、领导班子年度考核、党建“三看”活动等考核中，推动各级压实责任。
南昌市西湖区丁公路街道兴柴南苑社区“大党委”开展共建活动。
南昌市建立横向党建工作联席会制度，大力推动条块结合，县区、街道、社区负起统筹责任，行业系统部门对业务工作与党建工作实行双重责任，主动融入驻地中心任务和党建工作，形成齐抓共管的横向互动机制。南昌市推行街道“大工委”制、社区“大党委”制，吸收驻区各单位党员兼任副书记或委员，共商共议区域内社会性、群众性、公益性事务，实现城市基层党建工作由传统直线型管理模式向新型区域化共管模式转变。此外，全市实行社区“一委一居一站”运行模式，通过社区合并、党组织升格等方式增加社区党委89个，通过整合社区各类服务平台、推动工作站职能转变等方式，实现社区运行模式由“社区党组织领导、居委会自治、工作站服务”向“社区党委发挥领导核心作用、居委会发挥自治作用、党群工作站提供综合公共服务”的转变。
针对城市基层党建的要求和内涵，南昌市立足于可推广、有实效、能辐射，分类别、分层级的目标，培育打造示范县区（单位）和示范点余个。南昌市依托赣江、抚河形成的两岸风景线，在公园、风光带、沿江街道等地融入党建元素和服务载体，形成“红色地带”；以地铁口为中心，通过区域互联互动、共建共享等方式构建党建圈，形成“红色大道”；紧抓卫生、教育、商贸等行业和街区、园区等区域，突显党组织的政治功能和服务功能，增添“红色点阵”。全市各类党组织主动融入城市基层党建，让“红色”闪亮洪城。
赋权扩能资源下沉减负增效
街道社区党组织是党在城市工作的基础。在城市基层党建推进中，必须充分发挥街道社区党组织的领导核心作用，强化街道党组织的统筹协调功能和社区党组织的政治功能，使街道社区党组织有资源、有能力为群众服务。
南昌市出台《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施方案》，突出街道（乡镇）抓党建、抓治理、抓服务的主责主业，按照“4+3”模式对党政内设机构和事业单位进行统筹设置，优先设置党建办公室，推进行政事业人员编制资源向基层倾斜，赋予街道（乡镇）更加灵活的用人自主权；制定《关于落实街道对区域内重大决策和重大项目建议权的实施办法》等制度，为街道扩权赋能，推动做强街道、做实社区，使其有权、有能整合职能部门力量，统筹基层治理与服务；制定《全市社区减负增效工作指导意见》，明确社区职责定位和事项准入机制，推动社区把工作重心转向抓党建、抓服务上来。在未设立街道的县城，南昌市创新设立城市社区管理委员会作为专门的社区管理机构，明确其加强基层党建、统筹区域发展等8项主要职责。
在职党员到社区报到服务。
南昌市创新建立了“5+X+Y”的组团式共建体系，即每个社区有不超过5个结对共建单位、若干个共驻共建单位、若干名在职党员，此举推动个省直单位、95个市直机关单位、个县区直单位与社区结对共建，多个各类单位与社区共驻共建，2万多名在职党员到社区报到服务。此外，南昌市要求各共建单位重点突出“个性化”职能作用，明确结对共建着重帮助社区开展重点工作、解决难点问题、促进特色发展；突出“针对性”务实举措，明确结对单位要定时、定事、定题开展共建工作；突出“持续性”工作效果，配套建立社区和单位精准对接机制、平台互动机制、责任落实机制，在机关在职党员评先评优、提拔使用时结合共建工作落实情况，并征求社区党组织意见，推动社区和共建单位良性互动。
南昌市把社区书记纳入干部队伍、人才队伍建设总体规划，着力打通社区党组织书记上升渠道，激活社区干部队伍活力。近两年来，全市共有7名社区书记被选拔为街道领导干部，41名社区党组织书记被选拔为事业编干部。此外，南昌市完善城市基层党建经费保障，推动每个社区工作和服务群众经费达到25万元以上。南昌市还制定了《关于加强城市社区工作者职业体系建设的实施意见》，建立社区工作者岗位等级序列制度，实行“基础工资+绩效工资”“三岗18级”薪酬模式，并明确给予年度奖励，使社区工作者待遇由原来的每月最高元增加到最高元以上。全市大力推动县区、街道、社区三级基层阵地资源整合，高标准建设了个“一站式”党群服务中心（站），进一步建强区域服务平台。
组织引领项目引领机制引领
城市基层党组织要领导好城市基层治理，必须要发挥好党的独特组织优势和党组织整合社会功能优势，善于运用党的资源撬动社会资源，以党的建设贯穿基层治理、保障基层治理、引领基层治理。
南昌市探索区域化组织联建体系，整合街道、街区、商圈、楼宇等区域内资源和要素，成立近个党建综合体、共同体、党建联盟、党建街区等，不断形成区域性党建格局；出台《关于进一步加强小微企业个体工商户专业市场党建工作的意见》，使党组织触角进一步向市场商圈、商业街区延伸，推动新增专业市场、商务楼宇等党组织31个，联合党组织成功孵化党支部93个；推进设置地缘型、业缘型、趣缘型等各类功能型党组织，建立网格党支部（党小组）多个、楼院楼栋党支部（党小组）余个。
党建统领的社区邻里中心。
通过探索开放式党建阵地建设，南昌市采取嵌入、糅合方式将党建元素融入人群中、把党建工作做到家门口，打造党建文化广场、党建主题公园等各类开放式阵地近百个；盘活利用各行业系统在公共场所的物理空间，创新性建设各类“红色驿站”个，为群众提供精准服务；创新建设42个党建统领“1+5+X”社区邻里中心，配套幼儿园、居家养老中心、医疗卫生服务点、便利店、综合性文化服务中心5类便民服务，让群众的大事小情都能在“15分钟生活圈”内解决；深化党性教育基地建设，依托红色景点、传统文化景观等资源，打造党性教育示范基地10个、重点基地个、基层基地0个，实现了党性教育与红色资源、优秀传统文化、改革发展实践的有机结合。
南昌市推动基层党建制度与基层治理机制有机衔接、良性互动，推进党建引领下的自治、共治、德治、法治一体化进程。南昌市在社区建立居务监督委员会，落实党务居务公开；全面推进社区党组织领导下的基层民主协商，由社区党组织书记担任民情理事会理事长，引领社区各类组织共商共议共治；建立党群工作联动运作机制，推动“三社联动”，不断深化党建带群建促社建；制定《关于全面加强党建引领社区服务工作的意见（试行）》，全面推进业委会、物业企业党组织组建；建立社区党组织领导下的居委会、民情理事会、业主委员会、物业企业“五位一体”议事协调机制，以党组织为纽带，协调各方共商共议社区治理事项，推动破解社区物业管理无抓手、难组织、难长效等难题。
稿件素材由南昌市委组织部提供
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